中国证券报记者8月24日从上海市人民政府网站获悉，《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划》发布。《规划》明确，上海将着力构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系；着力打造六大新兴支柱产业集群。
盘古智库高级研究员江瀚在接受中国证券报记者采访时表示：“《规划》的核心意义在于将创新范式与产业生态结合，突破了行政壁垒，能持续增强上海全球化资源配置能力，为新质生产力发展提供坚实基础。其中，‘2+3+6+6’现代化产业体系本质上是产业链价值的重新分配，最终有望形成梯次递进的产业生态。这种结构能有效降低外部风险，提升产业链韧性，将技术创新真正转化为实际产能。”
强化三大先导产业战略引领
《规划》提出，到2030年，上海市工业增加值占GDP比重力争20%以上、工业战略性新兴产业产值占上海市规上工业产值的比重超过50%。
集成电路、生物医药、人工智能（AI）是上海重点发展的先导产业，在上海现代化产业体系中发挥着重要的战略引领作用。
《规划》提出，坚持全链突围、集群进阶，全链条推动集成电路关键核心技术攻关，聚焦张江、临港、嘉定核心区域建设“一体两翼”世界级产业集群；坚持大品种（IP）引领、全链加速，支持全链条创新发展，重点布局浦东、闵行、嘉定等区域；坚持底座支撑、融合赋能，强化全栈技术创新，聚焦浦东、徐汇等核心承载区，打造世界级产业集群。
其中，在集成电路产业，将大力培育行业龙头企业，加快行业并购整合、产业链融合，推进高性能算力芯片、通用处理器芯片、存储芯片、互联芯片和智能传感器达到国际先进水平。
除先导产业外，上海还将着力打造六大新兴支柱产业集群，包括新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品。为构筑新兴支柱产业新动能新优势，《规划》提出，全面打造新型智能终端，大力发展AI手机、AI电脑、AI服务器、AI新终端等产品，支持“联合开发+核心零部件”代工新模式；创新发展商业航天和卫星互联网，发展系列化重复使用商业火箭，突破星载相控阵天线、手机直连卫星等关键配套，提升卫星智能制造与批量化能力，加快“千帆星座”“智慧天网”等组网。
未来产业方面，《规划》提出，围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等方向，结合产业基础和资源禀赋，敏捷精准培育量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信、类脑智能、硅光、第四代半导体、天基通感算等未来产业，力争未来产业新增产值突破千亿，形成若干个百亿级未来产业集群。
实施新一代智能制造工程
《规划》还提出了五大重点任务。一是大力提高创新效能，强化技术领先优势。包括深入实施重点产业链高质量发展行动，以标志性产品为牵引组织链上企业协同攻关，力争实现300项以上关键核心技术突破；面向产业需求建设中试服务体系，提升工程开发、技术熟化、样品试制、测试验证等创新技术工程化放大能力，分领域建成50家市级中试平台。
二是深入推进“人工智能＋制造”，强化智能变革优势。其中，支持建设人工智能超级工厂和中试基地，实施新一代智能制造工程，累计建设500个先进级智能工厂，规模以上工业企业数字化生产设备普及率和智能体应用普及率均超过80%；建设“卫星互联网之城”，率先推进6G商用部署，构建“空天地海”全覆盖的新型通信网络；支持打造具身智能通用公版平台，开发面向制造、特种作业、医疗、家庭等场景的整机产品，量产超50款、总量破50万台。
三是提升产业治理能力，厚植产业生态优势。深入实施绿色制造工程，累计创建300家以上国家绿色工厂，市级以上绿色工厂产值占比超过40%。
四是服务国际经济中心建设，强化开放枢纽优势。协同打造长三角智能网联新能源汽车、大飞机、船舶与海洋工程装备等世界级产业集群，深化建设长三角算力枢纽，共同培育低空经济、卫星互联网、具身智能等未来产业场景。
五是着力构建市区协同、高效联动的产业格局。市级聚焦10条重点产业链，做强新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、软件和信息服务等万亿级产业集群，新增打造集成电路、生物医药、人工智能三个万亿级产业集群。区级围绕25个主导产业深耕细分赛道，强化主导产业比较优势，建成50个区级千亿主导产业集群。
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